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安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法

访问次数:396 来源: 发布时间:2019-08-28 10:43
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第一章 总则

第一条 为加快构建以信用为核心的新型市场监管体制,根据《企业信息公示暂行条例》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《安徽省涉企信息归集应用实施办法(试行)》等规定,制定本办法。

第二条 本办法所称企业,是指在本省行政区域内依法登记注册的各类企业及其分支机构。

本办法所称严重失信企业,是指企业在生产、经营活动中被各级人民法院、行政机关和经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织(以下统称各级司法、行政机关)依法确定为严重失信或者列入黑名单的企业。

第三条  本办法所称联合惩戒,是指本省行政区域内各级司法、行政机关根据各自职责共同对严重失信企业及其法定代表人(负责人)和负有直接责任的董事、监事、高级管理人员等依法采取的市场准入、资格审核、政府采购以及享受政府财政性资金支持等方面的限制或者禁入措施,包括行政性、行业性、社会性约束和惩戒。

第四条 省级司法、行政机关应当根据国家各部门签署的联合惩戒合作备忘录制订联合惩戒清单,并实行目录化管理。联合惩戒清单包括严重失信企业确定标准、监管惩戒措施以及实施条件、实施机构、法律依据等。

第五条 各级司法、行政机关通过省事中事后综合监管平台开展严重失信企业的联合惩戒工作,也可以通过省信用平台联合奖惩系统开展。

第二章 联合惩戒措施

第六条 企业有下列情形之一的,各级司法、行政机关应当依法对其实施联合惩戒:

(一)被司法机关确定为失信被执行人的;

(二)被行政机关依法予以行政处罚并确定为严重失信企业的;

(三)被市场监督管理部门列入严重违法失信企业名单的;

(四)其他被各级司法、行政机关列为严重失信企业的。

第七条 各级司法、行政机关应当按照职责权限采取以下惩戒措施对严重失信企业实施联合惩戒:

(一)列为重点监督管理对象,加大日常监管力度,提高抽查的比例和频次;

(二)从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制新增项目审批和土地审批;

(三)在办理资质评定、申报、验证、年检中,依法予以严格限制或者取消有关申请资格;

(四)限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台等机构,限制从事互联网信息服务;

(五)严格限制申请财政性资金项目,限制参与有关公共资源交易活动,限制参与基础设施和公用事业特许经营;

(六)法律法规规章规定的其他惩戒方式。

第八条 对严重失信企业的法定代表人(负责人)和负有直接责任的董事、监事、高级管理人员等依法实施市场和行业禁入,取消参加评先评优资格。

第九条 企业同时被两个以上司法、行政机关确定为严重失信企业的,相关司法、行政机关应当分别实施惩戒措施,并可选择较重的惩戒措施从严惩戒。

第三章 联合惩戒实施

第十条 联合惩戒发起部门应当在3个工作日内,通过平台将严重失信企业信息推送至响应实施部门。

第十一条 联合惩戒响应实施部门应当在3个工作日内通过平台接收严重失信企业信息,依照联合惩戒清单实施联合惩戒。

第十二条 联合惩戒响应实施部门在实施联合惩戒后5个工作日内通过平台将联合惩戒信息记于企业名下,反馈至联合惩戒发起部门,并通过国家企业信用信息公示系统(以下简称公示系统)予以公示。

第十三条 联合惩戒信息在公示系统的公示期限暂定为3年,法律法规规章另有规定的从其规定。公示期限起始时间以作出联合惩戒决定之日起计算。公示期限届满的,不再对外公示。

第十四条 各级人民政府应当引导社会力量广泛参与失信联合惩戒,鼓励公众举报企业严重失信行为,有关部门和组织应当对举报人信息严格保密。

第四章 信用修复

第十五条  省级司法、行政机关应当按照法律法规规章和政策等规定,建立严重失信企业信用修复制度,明确信用修复的适用情形和工作程序。

第十六条 符合信用修复适用情形的企业,可以向将其确定为严重失信企业的司法、行政机关提出信用修复申请,并提供相关证明材料。

各级司法、行政机关应当及时受理企业的信用修复申请,对符合规定的企业进行信用修复,并在5个工作日内,将信用修复信息记于企业名下,通过公示系统予以公示。

第十七条 各级司法、行政机关应当明确各类严重失信行为的联合惩戒期限。在规定期限内纠正严重失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象。

第十八条 企业认为联合惩戒措施侵犯其合法权益的,可以通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益。

第五章 附则

第十九条  农民专业合作社严重违法失信联合惩戒参照本办法执行。

第二十条  本办法自2019年1月1日起施行

 

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