亳州市卫生健康委关于2023年法治政府建设情况的报告

亳州市卫生健康委关于2023年法治政府建设情况的报告     

市委、市政府：

2023年，市卫生健康委深入贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府部署，健全依法决策机制，规范行政执法行为，强化行政权力监督，进一步加强制度和法治能力建设，法治政府建设取得了积极成效。根据《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》、《亳州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件规定，现将我单位2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。1.纳入党组中心组学习计划。6月27日，我单位下发了《关于印发2023年亳州市卫生健康委党组中心组理论学习计划的通知》（亳卫党发〔2023〕23号），明确把学习习近平法治思想纳入市卫生健康委党组中心组学习计划。2.委主要负责人带头学习习近平法治思想。2月9日，胡秋雯主任在党组理论学习中心组会上，领学了习近平法治思想，共同学习了习近平法治思想的形成、主要内容及意义。3.主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。3月中旬，按照市委依法治市办公室要求，委主要负责人进行了书面述法。2023年，委主要负责人多次主持研究解决法治建设问题，4月14日，主持召开党组会议，对2023-2025年法律顾问费用问题进行了研究，决定由政策法规科牵头，制定法律顾问服务询价方案，通过询价方式采购2023-2025年法律顾问服务。11月8日，主持召开党组会议，对亳州市三洁餐饮具清洗服务公司行政处罚案件进行了研究。

（二）优化法治化营商环境。1.部分许可事项交开发区办理。2023年3月，按照市政府安排，公共场所卫生许可赋权市开发区，更好为企业、群众提供了服务。二是落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。2023年，办理消毒产品生产企业卫生许可105件，其中，质量保证体系文件没有让企业提供，全部落实告知承诺制，为企业提供了更便捷的服务。

    （三）推进行政决策科学化民主化法治化。1.规范性文件内容合法、适当，制定程序正当。2023年，我单位凡是代拟以市政府或者市政府办公室名义制发的规范性文件，均须经过科室讨论、征求县区及相关部门意见、委政策法规科合法性审查并出具合法性审查意见、市司法局再次合法性审查并出具合法性审查意见、政府常务会研究下发等程序，确保文件内容合法、适当，制定程序正当。2.开展重大事项合法性审查。坚持按照要求，对规范性文件、重大执法决定等重大事项进行合法性审查。2023年，对《亳州市医疗卫生服务体系规划》、《亳州市改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施方案》等4个规范性文件、崔工作未取得医疗机构执业许可证擅自执业案等6个重大执法决定以及《亳州市人民政府上海市儿童医院合作共建亳州市儿童医院协议》等重大事项进行了合法性审查。3.落实法律顾问制度。聘用安徽王铸律师事务所王铸律师为我委常年法律顾问，为我委的重大事项决策提供法律服务。

（四）坚持严格规范公正文明执法。1.健全行政处罚裁量权制度。2022年8月，我单位印制了《卫生健康行政处罚裁量权实施办法》、<卫生健康行政处罚裁量权基准》，同时在委网站进行了公布。2023年无调整。2.全面落实行政执法三项制度。推行行政执法公示制度。通过市卫生健康委网站及时公示我委《行政执法主体资格清单》、《行政执法人员资格清单》，定期公示行政许可、行政处罚及“双随机”抽查结果，接受群众监督。2023年，共公示行政许可信息128条、行政处罚信息55条、“双随机”抽查信息135条。推行执法全过程记录制度。市卫生计生监督局已配备30台执法记录仪、22台手持执法终端和12支录音笔等执法装备，对执法过程进行全记录。推行重大执法决定法制审核制度。坚持对吊销执业许可证件、责令停产停业、给予较大数额的罚款进行法制审核。

（五）化解社会矛盾纠纷。2023年，针对医疗纠纷、计划生育、村医待遇、疫苗接种、退休人员效能奖等矛盾较为集中的领域，开展重点排查，摸排矛盾纠纷105件，建立矛盾纠纷排查化解工作台账，明确责任单位、办理时限，督促限期办结。

    （六）强化对行政权力的制约和监督。坚持每年将依法行政、监督执法等工作纳入年度卫生工作考评，与业务工作同安排、同部署。2023年7月，我单位下发了《关于印发亳州市2023年度县区卫生健康委目标管理绩效考核工作方案的通知》（亳卫〔2023〕38号），明确把依法行政、监督执法等工作纳入了对县区年度卫生工作考评。2023年，我市卫生健康系统无行政复议、行政诉讼案件。

（七）强化法治政府建设保障。1.加强法治机构及人员配备。2015年卫生计生整合及2019年机构改革时，亳州市卫生健康委设立了政策法规与综合监督科，明确承担法治建设相关工作。目前，政策法规与综合监督科工作人员2名，并配备了一名法律专业工作人员。2.加强行政执法人员培训。2023年11月1日—3日，我单位在在万达嘉华酒店举办了2023年亳州市卫生监督执法培训班，邀请省卫生监督所专家进行了授课，全市80余名卫生监督员参加了培训，提升了执法人员的业务能力。

二、2023年度法治政府建设存在的不足

（一）卫生健康法治宣传主动性不够。对省卫生健康委或市委依法治市办要求开展的宣传比较主动，未要求开展的法治宣传主动性不够，个别科室、单位参与法治宣传的积极性不高。

（二）重大行政决策合法性审查有待进一步加强。目前，对规范性文件、重大执法决定等合法性审查较好，但对重大行政决策合法性审查有待进一步加强。

（三）标准工作有待进一步加强。目前，我市医疗卫生行业相关标准制定较少，有待进一步加强。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强卫生健康法治宣传的主动性。进一步贯彻落实“谁执法谁普法制度”，严格落实年初制定“谁执法谁普法”责任清单，协调相关科室、单位按照时间节点主动开展宣传。

（二）加强重大行政决策合法性审查工作。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《安徽省重大行政决策程序规定》等有关规定，加强对医疗卫生领域重大改革措施、公共卫生服务措施等合法性审查。

（三）加强标准制定工作。2024年，将利用亳州市中医药发展优势，加强中医药方面标准的制定工作。

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