2025年，市卫生健康委深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，健全依法决策机制，规范行政执法行为，强化行政权力监督，进一步加强制度和法治能力建设，法治政府建设取得了积极成效。现将我单位2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.纳入党组中心组学习计划。5月7日，市卫生健康委印发《中共亳州市卫生健康委党组理论学习中心组2025年度学习计划》，明确把学习习近平法治思想纳入市卫生健康委党组中心组学习计划。

2.委领导集中学习习近平法治思想。5月30日，党组理论学习中心组成员及委机关各科室负责人集中学习了习近平法治思想。

3.主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2月，按照市委依法治市办公室要求，委主要负责人进行了书面述法。2025年，委主要负责人多次主持研究解决法治建设问题并对重大行政处罚案件进行研究。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.推进“放管服”改革。征求县区卫生健康委的意见，推动将二级医院的审批管理权限下放到县区卫生健康委。

2.权责清单动态调整。对权责清单、公共服务清单、中介服务清单进行了动态调整，新增了5项免罚事项。

3.政务服务事项“一网、一门、一次”办理。“一网”，我单位行政审批和公共服务事项全部通过网上办理；“一门”，我单位在行政服务中心设置办事窗口，并安排两名工作人员办公；“一次”，除了艾滋病确症服务等几个事项，群众需要跑一次外（需到疾控机构或医疗机构抽血、体检等），群众办理其它事项零跑腿。

4.落实公平竞争审查制度。我单位对行政审批、市场准入、产业发展、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其它政策措施开展公平竞争审查。今年以来，我单位规范性文件和其它政策措施无违反公平竞争情况。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.规范性文件内容合法、适当，制定程序正当。我单位凡是代拟以市政府或者市政府办公室名义制发的规范性文件，均须经过科室讨论、征求县区及相关部门意见、委政策法规科合法性审查并出具合法性审查意见、市司法局再次合法性审查并出具合法性审查意见、政府常务会研究下发等程序，确保文件内容合法、适当，制定程序正当。

2.开展重大事项合法性审查。坚持按照要求，对规范性文件、重大执法决定、重要合同等重大事项进行合法性审查。2025年审查上述事项74个。

3.落实法律顾问制度。原聘用法律顾问已到期，我委重新进行了招标。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.健全行政处罚裁量权制度。2022年8月，我单位印制了《卫生健康行政处罚裁量权实施办法》《卫生健康行政处罚裁量权基准》，同时在委网站进行了公布。2025年无调整。

2.严格按程序执法。2025年办理行政执法案件21件，全部对案件的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行了记录，全面系统归档保存，并进行了法制审核，在信用平台上进行了公示，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

3.减少涉企检查频次。严格按照市司法局“综合查一次”工作计划、市商事制度改革办“一业一查”工作计划以及国家“双随机”工作计划，开展监督检查工作。除上级安排的检查任务和投诉举报，不再安排其他检查任务，减轻企业负担。2025年开展涉企检查185户次，涉企检查逐年减少。

4.全面落实行政执法三项制度。推行行政执法公示制度。通过市卫生健康委网站及时公示我委《行政执法主体资格清单》《行政执法人员资格清单》，定期公示行政许可、行政处罚及“双随机”抽查结果，接受群众监督。推行执法全过程记录制度。全市卫生监督执法机构配备执法记录仪、摄像机、录音笔等，做到执法全过程记录。推行重大执法决定法制审核制度。坚持对吊销执业许可证件、责令停产停业、给予较大数额的罚款进行法制审核。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

针对医疗纠纷、计划生育奖励扶助、育儿补贴、疫苗接种等矛盾较为集中的领域，开展重点排查，摸排矛盾纠纷51件，建立矛盾纠纷排查化解工作台账，明确责任单位、办理时限，督促限期办结。在一楼成立投诉受理中心，明确专人负责群众的诉求化解工作。

（六）规范行政权力制约监督情况

印发案例评查（案例讨论）工作制度、举报投诉处理制度、执法文书管理制度、合议制度、执法记录仪使用管理制度等行政执法制度，规范权力运行。办理行政处罚案件时，综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，严格按照安徽省卫生健康行政处罚裁量权基准进行裁量，确保过罚相当、相同案情相同处罚。

（七）强化法治政府建设保障情况

1.加强法治机构及人员配备。市卫生健康委设立政策法规与综合监督科，并配备了1名法律专业工作人员，明确承担法治建设相关工作。目前我委共有执法人员12名，执法车辆3辆。

2.加强法律知识培训。2025年10月15-17日，举办全市卫生健康法律知识培训班，全市100余名卫生监督员参加培训，提升了执法人员的业务能力。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）卫生监督执法力量严重不足。一是卫生监督执法力量明显不足。二是卫生监督执法人员面临年龄老化问题。

（二）执法信息平台多。卫生健康部门的执法信息需要录入安徽省行政执法综合管理监督平台、卫生健康监督信息平台、安徽省“互联网+监管”等系统，多系统录入降低了工作效率。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强卫生健康法治宣传主动性。进一步贯彻落实“谁执法谁普法制度”，严格落实年初制定“谁执法谁普法”责任清单，利用重大节日或活动开展好卫生健康等法律法规的宣传。

（二）加强卫生健康执法队伍建设。以疾控和卫生监督合并为契机，充实卫生健康执法人员，保障执法工作顺利开展。