中共亳州市卫生健康委党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年11月15日至2025年1月21日，市委第一巡察组对市卫生健康委党组开展了巡察。2025年3月6日，市委巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动卫生健康事业高质量发展方面

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于卫生健康工作重要论述不深入有关问题整改情况

1.针对“学思践悟有差距”问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，2025年市卫生健康委召开党组会议39次、党组理论学习中心组学习会议15次，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。二是2025年4月，市卫生健康委举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展研讨交流。三是持续学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，市卫生健康委党组成员结合“七一”讲党课，宣讲了党的二十大精神。

2.针对“贯彻落实习近平总书记把保障人民健康放在优先发展的战略位置重要指示精神不到位”问题。

整改情况：持续推进省级区域专科（中医、儿科）医疗中心建设，市第五人民医院、华佗中医院获省级同意设置三级医院，市肿瘤医院主体工程已完成，推进市紧急救援中心（专业公共卫生机构）独立运行。持续导入外部医疗资源，2025年与沪苏浙优质医疗资源新（续）签合作协议21项；市政府与浙江省肿瘤医院签订协议，合作共建市肿瘤医院；上海市儿童医院优质资源持续输出亳州。2025年发布市外专家来亳坐诊信息52期、外请沪苏浙专家1100余人次。截至2024年底，我市医师、护士、床位、药师、专业公共卫生机构人员较2023年分别增长580人、1056人、36张、66人、121人，千人口指标增幅均居全省前8位。持续推进公立医院改革，全面提升医疗服务质量能力，2025年国家卫生健康委发布了2023年度全国三级公立医院绩效监测结果，市人民医院继续保持在B++等次，利辛县人民医院提升到B++等次，蒙城县第二人民医院提升到B等次，涡阳县人民医院提升到B等次，蒙城县第一人民医院提升到C++等次。2025年8月，承办安徽省三级公立综合医院绩效监测双月调度培训会。

3.针对“贯彻落实习近平总书记关于以基层为重点的新时代卫生与健康工作方针重要指示精神不深入”问题。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于以基层为重点的新时代卫生与健康工作方针重要指示精神，认真落实《卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求》，整合卫生健康行业资源和力量，推动基层卫生健康工作开展。二是在职称评审中落实基层倾斜政策，2018—2024年，基层医疗机构359人获得高级专业技术资格。三是制定印发《关于进一步加强基本公共卫生服务工作的通知》，加强项目资金管理，规范基本公共卫生服务。

4.针对“贯彻落实习近平总书记考察安徽关于推动医疗等服务向农村覆盖的重要讲话精神不够有力”问题。

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，制定《进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展任务分解清单》，建立多部门工作推进机制。截至2025年底，全市基层医疗机构通过“三支一扶”、订单定向、定向委培等方式共计招聘627人，基层医疗机构人才短缺的问题得到缓解。二是鼓励乡村医生考取医师资格证书，提升医疗服务能力。三是实施“一村一名大学生村医提升计划”。2020年以来，530名村医参加学历提升项目，乡村医生定向委托培养招录816人，基层服务网底进一步夯实。

（二）党组政治引领作用发挥不够充分有关问题整改情况

5.针对“120急救体系建设有差距”问题。

整改情况：一是市卫生健康委等13个部门联合印发《亳州市院前医疗急救体系建设补短板行动工作方案（2025—2026年）》。二是市委编委批复核定了市紧急救援中心的机构设置和编制数量。三是成立了亳州市院前急救质控中心，开展了全市院前急救质量检查。四是制定《关于印发亳州市紧急救援中心急救站标准化建设方案》，截至2025年底，全市共有急救站点32个，其中新增基层急救转运站点26个，城市15分钟、农村30分钟急救圈基本建成。

6.针对“卫生健康规划指标设置调整不严肃”问题。

整改情况：一是总结市“十四五”卫生健康规划落实情况及存在问题，深入分析“十四五”卫生健康规划指标调整原因，吸取总结教训。二是梳理市“十五五”卫生健康规划编制思路，结合卫生健康事业发展实际梳理当前突出问题，谋划目标任务、重点事项等，结合设备更新、医疗卫生“强基工程”等中央政策支持方向，加强项目谋划，推动规划落地。三是组织单位内部讨论市“十五五”卫生健康规划编制思路2次，梳理重点事项与当前政策匹配度，以及重大项目支持方向，分配各指标任务责任科室，由责任科室提前梳理指标当前情况，为后续规划编制奠定基础。

7.针对“医疗卫生项目建设推进不力”问题。

整改情况：一是制定《亳州市卫生健康委员会政府投资工程建设项目管理办法（试行）》，规范项目建设管理。二是加快推进项目建设，市第五人民医院项目已完成竣工验收并办理不动产证书，市儿童医院项目已投入使用，市肿瘤医院项目已完工。

（三）推动卫生健康事业高质量发展存在薄弱环节有关问题整改情况

8.针对“深化医药卫生体制改革不够有力”问题。

整改情况：一是市卫生健康委、市医保局联合印发《市卫生健康委、市医保局工作会商机制》，2025年召开两次“三医”联动会商会议。二是2024年国家卫生健康委下发2023年全国地市级医改工作评价通报，我市医改工作居全省第4位，较为靠前。建立健全分级诊疗体系，2024年全市公立三级综合医院门诊人次数与出院人次数比实现同比下降。

9.针对“公共卫生服务体系建设有不足”问题。

整改情况：一是明确11家公立医院承担全市严重精神障碍患者和精神障碍合并传染病等严重躯体疾病患者的救治工作；指导县区医疗机构做好精神科门诊设置、病房改造、院区建设等工作，强化技术合作与人员培训。二是优化健康证办理点布局，满足群众预防性健康检查需求。三是完善监测预警体系，26家二级及以上医疗机构安装部署传染病智能监测预警前置软件并应用。

10.针对“落实妇幼保健工作有弱项”问题。

整改情况：一是全面推动妇幼保健机构服务能力建设。市妇幼保健院建成投用并创成三级妇幼保健院，2家县级妇幼保健院创成二级妇幼保健院，可提供临床服务，妇幼健康服务能力不断提升。二是持续推进适龄妇女“两癌”筛查工作，“两癌”筛查率完成年度目标。三是我市托位使用率不断提高，已超周边地市平均水平。

11.针对“提升信息化应用水平有差距”问题。

整改情况：一是印发《亳州市卫生健康委信息化项目建设管理办法（试行）》，信息化项目建设管理得到加强。二是基本建成华佗智慧中医药服务平台。三是推进中医智能辅助诊断系统应用并开展全覆盖业务培训。四是推动公立医院电子病历应用，涡阳县中医院、蒙城县第二人民医院已达到电子病历应用水平四级；利辛县中医院已完成电子病历应用水平四级系统升级并通过市级初审，正在等待省级复核。

（四）落实防范化解重大风险责任有弱项有关问题整改情况

12.针对“平安医院建设有不足”问题。

整改情况：一是市人民医院、蒙城县第二人民医院监控问题已整改完成；开展医院安全秩序检查3次。二是市人民医院、市妇幼保健院、利辛县宝璋医院等医院整改完成“毒麻精放”方面的问题，市卫生健康委举一反三对其他医疗机构“毒麻精放”药品的管理问题开展了专项督查。三是严格落实“三管三必须”要求，开展安全生产检查12次，覆盖医疗机构110家。

13.针对“医疗卫生执法监管不够有力”问题。

整改情况：一是增加卫生执法力量。2024—2025年新增执法人员244人。二是加强监督检查。加大对全市医疗机构依法执业监督检查和无证行医场所暗访力度，2025年全市立案查处医疗卫生案件106起。三是印发《关于加强全市医疗服务市场监督管理的通知》，建立了长效机制，畅通了举报渠道。

14.针对“化解医疗纠纷有不足”问题。

整改情况：一是全市二级及以上医疗机构均设置了纠纷处理办公室，公布了投诉方式，可提供“一站式”服务，畅通患者投诉渠道。二是市卫生健康委整合信访、医疗纠纷、12345热线、纠纷投诉热线等资源，设立了行业投诉受理中心，健全线索收集、交办、督办、销号流程，确保群众诉求及时处理。三是引导群众依法投诉，减少非法诉求，排查发现的5起未处置的纠纷已全部处理结束。

二、落实全面从严治党“两个责任”不到位，严的氛围未形成方面

（一）全面从严治党主体责任落实不到位有关问题整改情况

15.针对“履行管党治党责任有缺位”问题。

整改情况：一是市卫生健康委党组召开专题党组会议研究全面从严治党工作。二是印发市卫生健康委党组及班子成员2025年全面从严治党工作主体责任三项清单。三是园林绿化专项巡察反馈的问题已全部销号。

16.针对“第一责任人责任履行不到位”问题。

整改情况：一是2025年3月，市卫生健康委主要负责人听取了其他领导班子成员关于2024年度履行管党治党“一岗双责”情况的汇报。二是制定了主体责任谈话计划，主要负责同志与其他领导干部谈话时均结合各自分管工作进行谈话。三是编印了《亳州市医疗卫生系统警示教育案例汇编》，开展警示教育。

17.针对“落实‘一岗双责’存在薄弱环节”问题。

整改情况：一是2025年4月，召开党组会集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是2025年3月，召开了全市卫生健康系统党风廉政建设工作视频会暨会商会议。三是2025年7月班子成员对分管科室和单位上半年全面从严治党工作开展情况进行了监督检查。

18.针对“警示教育成效不足”问题。

整改情况：一是编印了《亳州市医疗卫生系统警示教育案例汇编》，开展警示教育。二是组织开展廉政风险点排查。三是组织委机关党员干部和二级机构主要负责人集中观看了警示教育片，传达学习了全省卫生医疗领域违纪违法案例。四是召开了案例警示思想交流会，针对典型案例组织交流发言。       

19.针对“机关纪委力量薄弱，主动监督意识不强”问题。

整改情况：一是明确专人专职纪检工作，加强机关纪委工作力量。二是组织机关纪委委员及委属单位纪检委员参加纪检监察干部培训，进一步提升业务能力。三是严格落实“三会一课”制度，定期通报典型案例。四是在市属医疗机构门急诊及住院科室公布举报电话，接受监督举报。

（二）派驻纪检监察组落实监督责任不到位有关问题整改情况

20.针对“政治监督不到位”问题。

整改情况：一是通过定期召开组务会、纪检工作例会、党风廉政建设专题会议、会商会等方式，推动学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央及省委、市委决策部署。结合市卫生健康委实际，制定政治监督要点。二是5月21日、8月26日，先后对市卫生健康委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党的二十大精神学习贯彻、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、落实全面从严治党政治责任等情况开展监督检查。

21.针对“日常监督不够扎实”问题。

整改情况：一是落实“定期会商至少每半年1次”的要求，3月7日会同市卫生健康委党组召开全市卫生健康系统党风廉政建设工作视频会暨定期会商会。4月15日，针对“整治重复医疗检查检验、违规收费问题”这件具体实事等事宜，会同市卫生健康委党组开展专题会商，推动有力有效开展工作。二是前移日常监督关口，驻市卫生健康委员会纪检监察组主动约谈委领导班子成员、二级机构负责人、党员干部23人次。7月31日，与市卫生健康委主要负责同志开展监督谈话。

22.针对“暖心回访制度执行不到位”问题。

整改情况：一是通过组务会等方式，组织学习暖心回访有关文件精神，提高贯彻落实的自觉性和坚定性，完善本组受处分人员动态管理台账，对12名受处分人员开展暖心回访工作。二是贯彻落实省纪委监委、市纪委监委有关文件精神，加强暖心回访规范化建设，要求单位党组织出具回访对象现实表现材料，填写暖心回访登记表。督促市人民医院纪委完善台账资料，开展暖心回访工作。

（三）重点领域和关键环节廉洁风险防控存在薄弱环节有关问题整改情况

23.针对“医药领域腐败问题全链条治理存在短板”问题。

整改情况：一是开展医德医风整治行动，2025年全市卫生健康行业开展廉政教育31场次，覆盖医务人员1.7万人次。二是加强医保、卫生健康、市场监管等部门联动，对医保部门通报的涉及医疗机构的6起案件，市县两级卫生健康部门均已处理到位。三是2025年4月，制定市县大型医院巡查方案，已巡查大型医院3家。

24.针对“对医疗从业人员违规挂证问题监管缺失”问题。

整改情况：一是市卫生健康委召开纪检工作会议，通报了违规挂证问题处理情况，安排部署2025年整治违规挂证“回头看”。二是市卫生健康委与市市场监管局建立执业药师证件注册信息共享机制，畅通核实渠道。三是委属各单位均召开会议向单位工作人员进行宣传教育，开展职业道德与法律知识学习，宣传挂证的职业风险和法律后果。四是面向社会公布监督举报电话，接受监督举报。

25.针对“招标采购程序不规范”问题。

整改情况：一是制定《亳州市卫生健康委员会政府投资工程建设项目管理办法（试行）》《亳州市卫生健康委员会政府采购管理暂行办法》《亳州市妇幼保健院招标采购管理制度》等文件，进一步规范单位招投标管理工作。二是加强单位内部控制管理，明确采购方式变更程序，加强合同签订等环节审核把关，规范标后监管。

26.针对“财经纪律执行不严格”问题。

整改情况：一是加强财会监督，委党组定期听取预决算等重大经济事项汇报。二是督促市属公立医院进一步规范财务审核管理。三是委托第三方会计师事务所协助开展部门重点项目绩效评价工作，科学合理编制单位预算。

（四）作风建设抓得不够紧有关问题整改情况

27.针对“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。

整改情况：一是进一步深化党纪学习教育，努力提升系统内干部职工自觉守规的思想认识和执行力。二是组织编发警示教育案例汇编，常态化开展警示教育。三是在春节、端午节、中秋节等重要时间节点，提前发布提示提醒，组织开展节前警示教育，同时加强日常监督检查，做到防微杜渐。四是在干部选拔任用及评先评优等方面，严把廉洁关。

28.针对“医德医风问题依然存在”问题。

整改情况：一是制定全市医德医风大转变工作方案，培养医务人员廉洁从业意识，推进医德医风改善。二是发挥投诉举报渠道作用，2025年核实处理违反医德医风规定1人。三是梳理汇编全市卫生健康系统涉及医德医风违规违纪典型案例，在全市卫生健康系统开展警示教育。

29.针对“作风建设专项行动开展不扎实”问题。

整改情况：一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对排查的问题进行跟踪整改。二是制定了主体责任谈话计划，明确谈话人和谈话对象，2025年开展主体责任谈话406人次，其中委班子成员开展主体责任谈话97人次，实现重点监察对象全覆盖。三是扎实开展医德医风专项整治，印发全市医德医风转变工作方案。2025年以来，累计转办省市线索294件，经核实调查后处理1人；医德医风专项行动以来，各县区市直医疗机构自查自纠处置处理47人，其中涉及医德医风问题14人。

三、落实新时代党的组织路线不严格，党的建设和干部队伍建设有短板方面

（一）领导班子建设有差距有关问题整改情况

30.针对“部分‘三重一大’事项未经党组会议研究”问题。

整改情况：2025年7月，印发了《市卫生健康委党组会议议事规则》《市卫生健康委主任办公会议事规则》，建立了“三重一大”事项清单，涵盖了重大决策、重大项目建设、重要干部任免、大额资金使用等16项内容，进一步明确了议事规则和范围，为严格落实党组集体决策制度夯实了基础。

31.针对“落实双重组织生活会制度有差距”问题。

整改情况：一是2025年4月，召开党组会集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是委领导均严格落实双重组织生活制度，参加支部活动。三是机关党支部的党务人员全部参加了2025年11月市卫生健康委与市委组织部联合举办的全市公立医院系统党务干部示范培训班。

（二）抓党建工作存在不足有关问题整改情况

32.针对“党建工作责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是2025年4月，市卫生健康委党组会议研究调整了党建工作领导小组，制定了2025年度机关党建工作要点。二是2025年3月，召开了基层党组织书记述职评议会。三是2025年3月，联合市委组织部开展了党建工作监督检查。四是市卫生健康委主要负责人主持召开2次党组会议，专题研究全面从严治党工作，其他班子成员对分管部门和单位全面从严治党工作开展2次督促检查。

33.针对“领导班子成员带头抓党建工作有不足”问题。

整改情况：一是2025年4月，市卫生健康委召开党组会议，集中学习了《关于建立班子成员党支部工作联系点的通知》。二是市卫生健康委党组成员均到所联系的党支部开展了调研活动。三是调整了行业党建工作指导委员会，2025年7月，联合市委组织部、市直工委召开了全市卫生健康行业党建工作推进会。四是委属各公立医院均开展了健康科普知识宣传、义诊等志愿服务活动。2025年5月，市卫生健康委、市公交公司联合开展主题党日活动，推动我市无偿献血荣誉奖获得者“亮证免费乘公交”政策落地。

34.针对“指导基层党建工作不力”问题。

整改情况：一是编印《党内有关法规文件汇编材料》，委属各单位党务工作者人手一册，便于规范开展党建工作。二是编印《亳州市医疗卫生系统警示教育案例汇编》，以身边事教育身边人。三是联合市委组织部举办全市公立医院系统党务干部示范培训班，全市卫生健康系统120名党务工作者参加培训。

（三）基层党组织建设有短板有关问题整改情况

35.针对“对基层党组织建设不够重视”问题。

整改情况：一是规范委党组机关党建工作议事范围，将党组织设置调整、党组织换届、发展党员、处分党员等8个重点事项列入党组会议研究议事清单范围。二是2025年4月，市卫生健康委召开党组会议，集中学习了《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

36.针对“党员教育监督管理不到位”问题。

整改情况：一是2025年11月，市卫生健康委联合市委组织部举办党建业务培训班，对120人开展了党建工作业务培训。二是2025年3月，市中心血站召开党支部组织生活会，组织学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规。三是提高党支部活动的计划性，为区域外党员参加支部活动留足时间。四是加强党员管理，委属各单位党组织开展活动时，除因病因事不能参加的外，均能按时参加党支部活动。

37.针对“换届选举法定程序不合规”问题。

整改情况：一是机关党支部通过全面摸底掌握党员情况，针对年老体弱党员落实“送教上门”，确保能够参加组织生活。二是2025年7月，机关党支部召开党员大会进行了换届选举，严格按照基层党组织选举工作条例，程序规范，顺利完成换届。

（四）日常管理不到位有关问题整改情况

38.针对“考勤管理不严格”问题。

整改情况：一是2024年7月，市卫生健康委制定了《工作人员管理暂行办法》，完善了考勤工作制度，严格日常考勤管理。二是加强外派人员管理，市卫生健康委定期对外派人员在岗情况进行暗访。

39.针对“违规职评追责不力”问题。

整改情况：一是加大处理力度，对收到的信访举报件进行了调查核实，共查实20人，并按规定给予了处理。二是2025年9月，市卫生健康委、市人力资源社会保障局联合印发《关于规范全市卫生系列副高级职称评审推荐申报工作的指导意见》，进一步规范全市卫生系列副高级职称评审推荐申报工作。

40.针对“干部人事档案核查不严格”问题。

整改情况：制定《市卫生健康委干部人事档案专项核查工作方案》，组织开展干部人事档案专项核查工作，整理核查干部人事档案579卷。

（五）干部队伍建设存在短板有关问题整改情况

41.针对“干部提拔任用程序不规范”问题。

整改情况：一是2015年7月，市卫生健康委召开党组理论学习中心组学习会，学习了习近平总书记关于选人用人的重要论述、《干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》等内容。二是2025年，市卫生健康委党组提拔任用均严格执行了《干部选拔任用工作条例》。

42.针对“违反组织人事纪律现象时有发生”问题。

整改情况：一是严格落实市委编委文件规定，明确市疾控中心设置内设机构17个，并根据核定的职数选配科室负责人。二是2015年7月，市卫生健康委召开党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于选人用人的重要论述及干部人事政策法规。委党组成员、机关各科室及二级机构负责人参加学习，进一步强化了对干部人事政策的理解把握与执行能力。

43.针对“对人才队伍建设的统筹谋划不足”问题。

整改情况：一是加强高层次人才引进。2025年市属公立医疗机构引进正高级专业技术人才2人、招聘硕士研究生37人；二是加强人才自主培养。支持卫生专业人员申报高级职称，全市577人通过卫生系列高级职称评审。三是加强统筹谋划。建立干部储备工作机制，制定市属公立医疗机构中层干部管理办法，进一步规范市属医疗机构中层干部管理。

四、落实巡察整改主体责任不够有力，少数问题整改不到位方面

（一）3个问题整改不到位有关问题整改情况

44.针对“3个具体问题整改不到位”问题。

整改情况：一是加强制度建设，更新完善《亳州市妇幼保健院差旅费管理办法》《亳州市疾控中心内部控制制度》等文件，严格规范报账程序。二是开展财会监督自查自纠工作，确保严格执行财经纪律。

（二）党组落实整改主体责任不到位有关问题整改情况

45.针对“党组落实整改主体责任不到位”问题。

整改情况：一是针对市中心血站多年未发展党员问题，加大培养力度，2025年市中心血站党支部发展党员1名。二是市卫生健康委主要负责同志牵头负责整改工作，经常性进行调度，召开7次党组会研究巡察反馈问题整改工作。

（三）派驻纪检监察组落实整改监督责任不到位有关问题整改情况

46.针对“派驻纪检监察组落实整改监督责任不到位”问题。

整改情况：一是进一步从政治上理解把握巡视巡察工作，抓好派驻纪检监察组自身反馈问题整改，对市疾病预防控制中心（市卫生监督所）等二级机构开展监督检查。二是制发工作提示，调阅有关材料，督促市卫生健康委党组扛牢巡察整改政治责任，责令市中心血站有关问题责任人作出检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5555331；邮政信箱：亳州市芍花路568号市卫生健康委，邮编：236800；电子邮箱：bzwjwjgdw@126.com。

中共亳州市卫生健康委党组

2026年5月13日